沙特拒当安理会非常任理事国掀起国际风暴

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沙特拒当安理会非常任理事国掀起国际风暴

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儿基会图片/Tiku

中新社联合国10月18日电 (记者
李洋)国际社会对沙特阿拉伯18日宣布拒绝担任安理会非常任理事国深表震惊。已有一些国家发表公开评论,联合国内部更对此事议论纷纷。

第71届联合国大会12月21日下午举行全体会议,并通过了一份由列支敦士登等国共同提出的决议草案,决定在联合国主持下设立公正和独立的国际机制,对叙利亚冲突期间涉及违反国际法的严重行为展开调查,加速进行刑事诉讼,将肇事者绳之以法。中国、俄罗斯等15个国家对该决议投了反对票。

联合国秘书长潘基文18日在出席当天的安理会会议后向记者表示,他尚未收到沙特拒绝担任安理会非常任理事国的正式通知。他同时肯定了沙特与联合国方面的合作。

这份题为“协助调查和起诉自2011年3月以来在叙利亚境内犯下国际法所规定最严重罪行者的国际公正独立机制”的决议草案由德国、土耳其、瑞典、加拿大、沙特、阿联酋、卡塔尔等39个国家参与提出。作为草案主提国,列支敦士登常驻联合国代表韦纳韦瑟首先介绍了草案主要内容。他表示,叙利亚冲突期间发生的严重违反国际人道主义法和人权法的行为或已构成危害人类罪和战争罪,但罪行实施者一直没有受到惩罚。联合国秘书长潘基文和人权高专扎伊德一再呼吁安理会将叙利亚局势移交国际刑事法院处理,但个别常任理事国利用否决权使安理会一直无法采取行动。因此,列支敦士登和其他一些会员国希望通过联大决议来追究叙利亚境内发生的暴行。

当被问及是否就此事致电沙特国王时,潘基文则未置可否。他指出,一些会员国,特别是相关的会员国集团正在就此进行讨论。他说“将密切跟踪会员国如何就此事做出决定”。

叙利亚常驻联合国代表贾法里随即发表指出,此份决议草案的内容“充满伪善、违反事实”,而且违背了《联合国宪章》的宗旨和原则。根据《宪章》第12条之规定,联大没有设立起诉性机制的管辖权,这是安理会独有的职责;如果联大一定要做,需要安理会授权,同时应得到当事国政府同意。他表示,一旦开启这一危险的先例,将使干涉别国内政的图谋合法化。叙利亚代表的发言得到了俄罗斯、委内瑞拉、古巴、伊朗等国代表的积极响应。

潘基文发言人内西尔基在当天的记者会上表示,应由联合国成员国投票决定担任安理会非常任理事国的国家。他同时呼吁所有国家遵守《联合国宪章》的原则。

经过法律咨询,联大主席汤姆森宣布,《联合国宪章》第12条并未阻止联大一般性地审议安理会的议程项目,尤其是当两个议程项目不完全一致的情况下。同时,根据国际法院2004年咨询意见,联大可以和安理会平行地审议与维护国际和平与安全相关的事宜。联大主席随后决定就决议草案进行投票表决。

沙特18日宣布,拒绝担任安理会非常任理事国。在沙特外交部发表有关声明前数小时,联合国大会全体会议通过投票决定沙特等5国出任安理会2014-2015年度非常任理事国。沙特是以176票当选的,也是该国历史上首次担任这一角色。

最终,联大以105票赞成、15票反对和52票弃权的表决结果通过了此份决议。中国、古巴、俄罗斯、朝鲜、阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、伊朗、哈萨克斯坦、南苏丹、尼加拉瓜、叙利亚、委内瑞拉、津巴布韦和布隆迪投了反对票。

沙特拒绝担任安理会非常任理事国的理由是,安理会在处理国际冲突上“难有作为”,“未能结束叙利亚的战乱”、“制裁巴沙尔·阿萨德政权”。

中国常驻联合国副代表吴海涛大使在解释性发言中表示,中方强烈呼吁各方从叙利亚人民的前途命运和根本利益出发,停止纷争,重回对话协商解决的正确轨道。中方一贯主张,解决有罪不罚问题应以尊重当事国司法主权为前提,尊重当事国主导原则,配合政治解决大局。国际社会采取的任何行动必须尊重叙利亚主权独立统一和领土完整,必须有利于为推动政治性解决发挥积极和建设性作用,必须有助于维护联合国会员国的团结,避免使问题复杂化。

沙特当选安理会非常任理事国后又拒绝出任,在联合国历史上是很罕见的。多国常驻联合国官员反应谨慎。英国常驻联合国副代表威尔逊表示,“正在设法收集关于此事的更多信息”。

而对此事表态的国家,看法截然不同。法国常驻联合国代表阿罗德表示,法方对沙特拒绝出任安理会非常任理事国表示“理解”。阿罗德同时暗示,沙特指责叙利亚的言论是“有道理”的。

俄罗斯则对沙特此举进行了严词抨击。俄罗斯外交部在当天的声明中形容沙特“逃避维护国际和平与安全的集体职责”,并表示沙特采取这一步骤的理由“令人不解”。

俄方认为,安理会已经通过了旨在谋求解决叙利亚化武问题的第2118号决议,沙特不应在此时继续就叙利亚问题指责安理会。俄罗斯和法国都是安理会常任理事国。

沙特的下一步动向依然不明。有报道指,沙特方面18日安排了与联大主席阿什的会面,但后来又突然取消。沙特常驻联合国代表穆阿里米则保持沉默。

有分析说,如果沙特坚持拒绝出任安理会非常任理事国,那么联合国可能别无选择,届时联大将重新召开全体会议,选举新的安理会非常任理事国以填补沙特的空缺。

如何解决这一棘手问题,现已成为联合国上下一致的关注焦点。外交消息人士透露,多国正准备进行外交斡旋,争取说服沙特撤回其“拒绝”决定,按既有安排继续出任安理会的角色。

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